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四川在線：

1月22日上午9時，四川省第十四屆人民代表大會第二次會議將在成都錦江大禮堂舉行第一次全體會議暨開幕會。省長黃強將代表四川省人民政府作工作報告。會議還將審查四川省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案的報告、四川省2024年國民經濟和社會發展計劃草案，審查四川省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告、四川省2024年預算草案。四川在線將為您現場直播，敬請關注。

代表委員步入會場（攝影 李向雨 何海洋 楊樹）

主持人：

上午9點，四川省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕，王曉暉主持。

王曉暉：

各位代表、各位同志：
四川省第十四屆人民代表大會第二次會議，現在舉行第一次全體會議。
大會應到代表880名，出席今天全體會議的代表860名，符合法定人數。

主持人王曉暉：

在主席臺就座的有：大會主席團成員；未進主席團的省委領導同志，省政府副省長，十三屆省政協領導同志，省法院院長、省檢察院代理檢察長，省十三屆人大常委會領導同志及秘書長，十二屆省政協領導同志。

王曉暉：

列席今天會議的有：省政府組成部門主要負責人，省委有關部門主要負責人，省人大常委會辦事機構主要負責人，省監委、省法院、省檢察院有關負責人，省政府辦公廳主要負責人，省政府直屬特設機構、直屬機構主要負責人，省政府參事，省人民團體主要負責人，市（州）中級人民法院院長、人民檢察院檢察長，縣（市、區）人大常委會主任，部分在川全國人大代表；中央駐川部分正廳（局）級在蓉單位主要負責人，重慶市人民政府駐四川辦事處主要負責人；出席省政協十三屆二次會議的省政協委員；部分華僑和臺胞。
香港駐成都經貿辦負責人，德國、泰國、法國、新加坡、巴基斯坦、澳大利亞、以色列、奧地利、尼泊爾、巴西駐成都領事機構總領事及領事官員，部分公民旁聽本次會議。
讓我們以熱烈的掌聲，對同志們、朋友們表示歡迎！

王曉暉：

本次全體會議的執行主席是：王曉暉、王雁飛、羅強、祝春秀、彭琳、宋朝華、王菲、劉坪、何延政、朱家德、何禮、賈瑞云。

王曉暉：

現在我宣布：四川省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕！
請全體起立，奏唱《中華人民共和國國歌》。

王曉暉：

按照大會日程安排，今天的全體會議共有3項議程。
現在進行第一項議程：聽取四川省人民政府工作報告。
請省人民政府省長黃強同志作報告。

省長黃強：

各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

黃強：

2023年工作回顧

黃強：

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現代化引領四川現代化建設的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。習近平總書記親臨四川視察指導工作，提出“四個發力”重要要求，賦予打造“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。

黃強：

在省委的堅強領導下，新一屆省政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，全力以赴拼經濟搞建設，堅定不移推動高質量發展，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，較好完成全年經濟社會發展目標任務。

黃強：

全省地區生產總值突破6萬億元，增長6%；地方一般公共預算收入增長13.3%，規模以上工業增加值增長6.1%，全社會固定資產投資增長4.4%，社會消費品零售總額增長9.2%。

黃強：

一年來，主要做了以下工作：
一是著力推動經濟恢復回升，實現經濟運行整體好轉。打出提振發展信心“36條”、促進消費“22條”、進一步激發市場活力“19條”等政策“組合拳”，辦理新增減稅降費及退稅緩費超過860億元。把恢復和擴大消費擺在優先位置，落實省委促消費擴內需專題會議部署，社會消費品零售總額由全國第六位升至第五位。特別是旅游業強勁復蘇，接待游客人次和旅游收入全面超過疫情前水平，世界最大的人工古柏林翠云廊等成為火爆打卡地。西部金融中心建設成效明顯，以項目為抓手擴大有效投資，700個省重點項目完成投資9243.8億元、年度投資完成率達到130.4%；落實省委促進民營經濟健康發展專題會議部署，出臺“1+2”政策文件，新登記各類經營主體149.6萬戶、增長20.9%。“一企一策”穩加工貿易龍頭企業，組織“川行天下”市場拓展活動，實施擴大進口專項行動，全省進出口總額保持全國第八位。實際到位外商直接投資規模居中西部前列。在川世界500強企業達到381家。

黃強：

二是堅持以科技創新推動產業發展，培育經濟增長新動能取得重要進展。西部唯一的國家實驗室開工建設并當年封頂。新獲批2家全國重點實驗室，13家全國重點實驗室完成重組，國家川藏鐵路技術創新中心建成投用，國家高端航空裝備技術創新中心、全國先進技術成果西部轉化中心揭牌運行，世界最深暗物質實驗室錦屏深地實驗室二期投入科學運行，稻城高海拔宇宙線觀測站通過國家驗收，子午工程二期入選2023年度國內十大科技新聞，新一代人造太陽“中國環流三號”入選十大超級工程，18兆瓦海上風電機組入選十大國之重器。在川“兩院”院士新增5位。前瞻布局2000個基礎研究項目。啟動3個重大科技專項。運20、C919大飛機機頭批量交付，芯片封裝載板材料實現國產化，全年技術合同成交額突破1900億元，新增高新技術企業1500家，培育瞪羚企業50家。成渝（興隆湖）綜合性科學中心揭牌啟動，西部（成都）科學城加快成勢。中國（綿陽）科技城建設明顯提速。

黃強：

落實省委深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系的決定，制定實施六大優勢產業提質倍增行動方案及支持政策，六大優勢產業增加值增長6.6%。3個國家戰略性新興產業集群和3個國家先進制造業集群加快壯大，4個產業集群入選國家中小企業特色產業集群，成都、德陽、綿陽、宜賓入選全國先進制造業百強市。10個場景入選國家人工智能“智賦百景”，東方電氣、四川長虹入選國家級工業互聯網平臺。新增5G基站4.6萬個。新增上云企業5萬余戶。新增專精特新“小巨人”企業107戶。舉辦系列產業發展大會和投資促進活動，沃爾沃、西門子、京東方等一批重大產業項目開工建設。

黃強：

綠色低碳發展扎實推進。提速實施多能互補電源項目和互聯互濟電網工程，13個水電站、21個光伏項目、18個風電項目等加快建設，全球最大水光互補項目柯拉光伏電站并網發電，35項迎峰度夏和度冬電網工程建成投產，年度新增電網供電能力超1000萬千瓦，能源電力供應平穩有序、保障有力。全省清潔能源裝機容量達到1.1億千瓦、占比86.7%，其中水電裝機容量9759萬千瓦、居全國第一位。天然氣（頁巖氣）產量達到552億立方米，居全國第一位。

黃強：

三是強化成渝地區雙城經濟圈建設戰略牽引，區域和城鄉發展格局持續優化。召開兩次川渝黨政聯席會議。248個共建重大項目完成年度投資超年度計劃20%。推動四川8市和渝西8區相向發展，促進成渝地區中部崛起。共同打造汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產業集群，四川時代與長安汽車共同投資動力電池等一批產業合作項目建成投產。311項“川渝通辦”事項累計辦理超過1500萬件次，“雙城”生活更有“同城”體驗。成都踐行新發展理念的公園城市示范區建設成勢見效。啟動實施成都都市圈建設成長期三年行動計劃，天府新區和4個省級新區承載能力持續增強。攀枝花共同富裕試驗區建設扎實推進。39個欠發達縣域托底性幫扶全面鋪開。

黃強：

大力提升城鎮功能品質。制定推進以縣城為重要載體的城鎮化建設實施意見，出臺推動房地產市場企穩回升“10條”，商品房銷售面積、銷售額分別居全國第四位、第六位。籌集保障性租賃住房10.5萬套（間）。新開工改造城鎮老舊小區5293個、改造棚戶區6.8萬套，加裝既有住宅電梯4900部，更新改造城鎮燃氣管道超過1萬公里。開工城鄉生活污水和垃圾處理項目近2000個。

黃強：

基礎設施支撐能力持續增強。鐵路建設完成年度投資居全國第一位，新增鐵路里程524公里、高速公路里程624公里，新增進出川大通道6條、達48條。川藏鐵路和成渝中線、成達萬、渝昆、西渝等高鐵加快建設，成自宜高鐵建成通車，川青鐵路青白江至鎮江關段正式通車，結束了川西北高原地區不通鐵路的歷史。直連成都雙流和天府兩個國際機場的地鐵19號線建成通車，時速350公里的高鐵下穿天府機場，實現“空鐵零換乘”。成都國際航空樞紐年旅客吞吐量近7500萬人次，居全國第三位；貨郵吞吐量達76.7萬噸，居全國第六位。成都至香港互通直達高鐵列車正式開通運營，中歐班列（成渝）開行量保持全國第一位。在建水利工程投資規模1500億元，年度完成投資610億元。

黃強：

四是加快推進鄉村全面振興，打造新時代更高水平“天府糧倉”扎實起步。全面落實田長制，強力推進成都平原和全省耕地保護專項整治，耕地面積凈增加50萬畝以上，新建和改造提升高標準農田425萬畝。糧食產量達到718.8億斤，創26年來新高；油菜籽產量、生豬出欄量居全國第一位，超額完成國家下達任務。啟動建設“天府森林糧庫”。國內唯一的省級綜合性種質資源中心庫建成投用，新增農機裝備30萬臺（套）。新建農產品產地冷藏保鮮設施1000座。新創建國省級農業園區95個、產業集群21個、產業強鎮66個。

黃強：

學習運用“千萬工程”經驗，全面啟動宜居宜業和美鄉村建設。新創建中國美麗休閑鄉村12個，新改建農村公路1.9萬公里，151.3萬脫貧人口納入兜底保障，防止返貧監測對象全部落實幫扶措施。對50個鄉村振興重點幫扶縣全面落實特殊支持措施。東西部協作和對口支援務實開展，實施年度幫扶項目達到857個。

黃強：

五是扎實推進民生事業補短板提質效，公共服務供給和保障能力得到提升。全省一般公共預算民生支出占比65.7%。30件民生實事年度任務全部完成。全省城鄉居民人均可支配收入分別增長4.6%、7%。
就業形勢總體穩定。出臺促進青年就業創業“35條”，提供政策性崗位超過30萬個，全省城鎮新增就業104萬人，應屆高校畢業生就業去向落實率居全國前列，“零就業”家庭實現動態清零。

黃強：

社會保障兜得更牢。城鄉居民基礎養老金、最低生活保障標準在全國排位明顯提高。基本建成省、市、縣、鄉四級聯動的低收入人口動態監測預警機制，特殊困難人員得到及時救助。孤寡老人關愛和失能老人照護行動惠及200萬困難老年人。新建、改擴建普惠性托位1.2萬個。

黃強：

教育質量穩步提高。優化調整中小學（幼兒園）4892所、教學點4352個，“超大班額”全面消除，“雙減”工作取得階段性成效。開工建設公辦幼兒園200所。新設立3所高等職業學校，新增1所本科職業技術大學，19所高校101個學科進入全球高水平學科行列。

黃強：

人民健康更有“醫”靠。新增國家區域醫療中心4家。中醫國家區域醫療中心獲批建設。省、市、縣疾病預防控制局全部掛牌。在全省落地集中采購藥品、醫用耗材分別達到450個和13類，價格降幅分別超過50%、80%。異地就醫直接結算覆蓋全部縣（市、區）。群眾就醫購藥“碼上付”，80%醫保事項實現“網上辦”。

黃強：

文化體育繁榮發展。三星堆入選首批國家文物保護利用示范區，博物館新館建成開放，三星堆文化瑰寶大放異彩。金熊貓獎永久落戶四川，首屆評選活動隆重精彩。成功舉辦中國曲藝節、中國京劇藝術節等國家級文化活動，音樂會、演唱會等城市演藝持續火爆。天府演藝集團掛牌成立，省文化藝術中心竣工投用。川籍運動員在杭州亞運會上獲金牌、獎牌數量創歷史新高。

黃強：

六是主動防范和化解重點領域風險，守牢高質量發展底線紅線。生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降13.5%、8.8%，未發生重大及以上生產安全事故。森林草原火災和人為火災起數連續3年大幅下降，沒有出現人員傷亡。國家西南區域應急救援中心項目即將竣工投用。完成地質災害全域綜合整治三年行動任務，累計消減地質災害隱患點2.4萬余處。蘆山、馬爾康、瀘定等地震災區災后恢復重建有序推進。深刻汲取金陽縣“8·21”山洪災害教訓，從重從快嚴肅追責問責，舉一反三開展安全領域突出問題專項整治。

黃強：

堅守生態環境質量“只能更好、不能變壞”剛性底線。空氣質量指數列全國第十三位、較上年提升三位，203個國考斷面水質優良率首次達到100%。高質量建設大熊貓國家公園，若爾蓋國家公園創建任務基本完成。9個地區建成第七批國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地。兩輪中央督察及“回頭看”任務完成95.1%，國家移交的長江黃河生態環境問題整改完成80.9%。

黃強：

“三合一”推進地方債務化解、拖欠企業賬款清理、“保交樓”工作。扎實推進各類債務風險防范化解，全省債務風險總體可控。清理拖欠企業賬款專項工作取得成效。“保交樓”交付20.2萬套，完成交付率達到86.4%。重點法人機構風險化解工作穩妥推進，高風險金融機構數量降至近年來最低水平。

黃強：

依法治理能力和水平持續提升。提請省人大常委會審議地方性法規7件，制定、修訂和廢止省政府規章10件。天府中央法務區集聚各類法務機構超過300家。啟動實施提升行政執法質量三年行動計劃，出臺省級地方標準4個。開展行政復議質量提升年活動。現代公共法律服務體系建設評估居全國第三位。

黃強：

平安四川建設持續加強。堅決捍衛國家政治安全，筑牢國家安全人民防線。啟動實施“深耕善治”三年行動計劃，立足基層就地解決人民群眾反映的各類矛盾問題。常態化開展掃黑除惡斗爭，電信網絡詐騙、養老詐騙高發勢頭得到有力遏制，禁毒形勢持續向好，刑事、治安案件發案率明顯下降。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，信訪事項群眾滿意率不斷提高。

黃強：

七是從嚴從實開展主題教育，努力改進和提升政府工作。把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，樹牢正確政績觀，鮮明高質量發展導向。聚焦最突出、最急迫、與先進差距最大、群眾反映最強烈的問題大興調查研究，整治大呼隆論壇、檢查過多過濫、文山會海等突出問題。引導各地把思想和行動轉到高質量發展上來。

黃強：

各位代表！
精彩紛呈的成都大運會，是黨的二十大后全國首個重大國際體育賽事、西部地區首個世界綜合性運動會。習近平總書記親臨出席開幕式，并宣布開幕。在黨中央、國務院堅強領導下，教育部、國家體育總局和四川通力合作，外交部、公安部等部委傾力支持，成都堅決扛起主體責任，全體組織者、建設者、參與者、志愿者共同努力，全省人民積極支持，落實“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，用堅強、用信念、用汗水、用超常付出，向世界呈現了一屆具有中國特色、時代氣息、青春風采的國際體育盛會。國家主場外交保障有力，安保工作萬無一失，人文交流豐富多彩，大熊貓“蓉寶”和珙桐樹“鴿子花”成為中國穿越時空的友誼使者，以成都為窗口向世界展示了中國式現代化的萬千氣象。成都大運會非常圓滿成功，受到黨中央和全國人民的充分肯定，國際大體聯和參賽各國大學生運動員給予高度評價。我們向為成都大運會成功舉辦作出貢獻的所有人士，表示衷心感謝！

黃強：

各位代表！
過去一年取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省各族人民克難奮進、埋頭苦干的結果，也是社會各界和海內外朋友大力支持的結果！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派，向各人民團體和各界人士，向駐川部隊指戰員、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預備役人員，向中央駐川單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

黃強：

同時，我們清醒認識到，經濟社會發展中還面臨不少困難、問題和挑戰。主要是：有效需求不足，經濟恢復回升基礎還不牢；城鄉和區域發展不平衡仍然突出；教育、醫療、養老等基本公共服務與群眾的期待還有不小差距；生態環境保護、耕地保護、災害事故防范任務依然繁重，一些重點領域風險隱患不容忽視；改革攻堅力度還需加大，開放合作水平有待提升，營商環境還需持續改善；力戒形式主義、官僚主義問題還需持續用力，等等。我們一定正視和努力解決這些問題。

黃強：

2024年工作安排建議
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆歷次全會和省委經濟工作會議部署要求，扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，深化改革開放，強化科技創新引領，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化四川新篇章。

黃強：

全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；城鎮新增就業85萬人，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；地方一般公共預算收入、居民收入增長和經濟增長基本同步；糧食產量保持在715億斤以上；完成國家下達的節能減排和環境保護等任務。

黃強：

實現全年發展目標，我們必須聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，準確把握和全面運用黨中央關于新時代做好經濟工作的規律性認識，既客觀正視外部環境的復雜性、嚴峻性和不確定性，又充分看到經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，四川經濟社會發展有良好基礎、有較為雄厚實力，還有多個國家戰略實施的重大機遇，要進一步增強信心和底氣，拿出迎難而上的勇氣，提高化危為機的能力。

黃強：

一是堅持把習近平總書記“四個發力”重要要求作為根本遵循，堅決扛起“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。
二是堅持以人民為中心的發展思想，推動發展成果更好轉化為群眾生活品質。
三是堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，推動全省高質量發展明顯進位。
四是堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，切實肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重任。
五是堅持依靠改革開放增強發展內生動力，以體制機制改革打通內循環堵點，以更大開放提升外循環質量。
六是堅持發展和安全動態平衡、相得益彰，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

黃強

重點做好十個方面工作：
（一）推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，牽引和帶動區域協調發展。聚焦“一體化”和“高質量”，圍繞強化“四個功能”推進協同發展，做好“相互賦能、相向發展”大文章。
推動川渝共建項目與合作事項加快實施。滾動建設300個重大合作項目。共同打造世界級產業集群。
編制推動超大城市加快轉變發展方式實施方案，支持成都建設西部經濟中心、科技創新中心、對外交往中心和全國先進制造業基地，建設國家中心城市，建設踐行新發展理念的公園城市示范區。支持成都舉辦世界園藝博覽會。推動成德眉資同城化發展，加快打造具有國際競爭力和區域帶動力的現代化都市圈。推進產業建圈強鏈攻堅行動，引導產業從中心至外圍梯次分布、合理分工、鏈式配套。
推動省內區域協同發展部署加快落實。實施“五區共興”系列支持政策，“一中心一方案”支持省域經濟副中心和區域中心城市建設，支持川中丘陵地區四市打造產業發展新高地，支持攀枝花建設共同富裕試驗區，支持廣安深化改革開放探索高質量發展新路子，支持革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區振興發展。落實39個欠發達縣域托底性幫扶十條措施，深化東西部協作、對口支援和革命老區對口合作。

黃強：

（二）打造西部地區創新高地，更好服務國家高水平科技自立自強。
提升重大創新平臺建設質效。支持和保障國家實驗室高效運行，做好重點實驗室優化重組工作，爭創網絡安全、清潔能源等領域國家技術創新中心。推動成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城集聚高端創新資源，支持中國（綿陽）科技城建設中國特色社會主義科技創新先行區。
實施基礎研究十年行動計劃，支持龍頭企業牽頭組建高水平創新聯合體。持續實施航空與燃機、釩鈦稀土等8個重大科技專項，啟動實施核能與核技術應用、先進裝備等重大科技專項。
推進全國先進技術成果西部轉化中心高質量運行。
編制產業、科技、人才、教育一體發展規劃。培育領銜科學家和頂尖青年科技人才。推進國家科技成果、科技人才評價改革綜合試點。強化知識產權創造、保護、運用。弘揚科學家精神，鼓勵和保障科研人員心無旁騖搞科研。

黃強：

（三）以科技創新引領現代化產業體系建設，加快形成新質生產力。全面落實六大優勢產業提質倍增“10條支持政策”。
發展壯大特色優勢產業。推進制造業重點產業鏈高質量發展。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。開展成渝電子信息等3個國家先進制造業集群培育提升三年行動。高水平規劃建設四川中國白酒博物館。深化攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設。
重點布局和大力發展人工智能產業，培育生物技術、衛星網絡、新能源與智能網聯汽車等新興產業，力爭今年取得實質性進展。加快發展低空經濟，支持有人機無人機、軍用民用、國企民企一起上。加快推動京東方第8.6代生產線、一汽紅旗成都新能源整車制造基地、天府軟件園二期等重大產業項目建設。
推動制造業智能化改造數字化轉型。
實施生產性服務業賦能先進制造業、新一代信息技術賦能生產性服務業“雙賦”行動，建設15個服務業高質量發展示范區。加快西部金融中心規劃落實。做好科技金融、綠色金融、數字金融等幾篇文章。

黃強：

（四）著力挖掘和釋放內需潛力，形成消費和投資相互促進的良性循環。對接落實國家宏觀調控政策，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，使經濟增長建立在更為堅實的內需主動力基礎上。
精準抓項目擴投資。搶抓國家增發國債、擴大中央預算內投資、發行超長期特別國債等政策機遇，合理擴大專項債券用作資本金范圍，大力鼓勵民營企業積極參與政府和社會資本合作新建項目。加快成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路和綿遂內鐵路等項目建設，推動漢巴南鐵路南充至巴中段、渝昆高鐵重慶至宜賓段、川青鐵路鎮江關至黃勝關段年內建成通車，力爭新增鐵路運營里程320公里以上。統籌西部陸海新通道、沿江通道等進出川大通道建設，加快實施成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段、廣巴鐵路擴能改造。力爭建成通車、新開工高速公路里程均超過500公里，高速公路通車里程突破1萬公里。加快規劃建設新型能源體系，促進水風光氫天然氣等多能互補發展。開工建設阿壩—成都東1000千伏特高壓等項目，建成投用甘孜—天府南—成都東1000千伏特高壓、劍科等水電站、45個風光項目和一批燃氣機組，加快“三州”光伏發電和兩河口混合式抽水蓄能等項目進度，大力推進雅礱江等清潔能源走廊建設。開工建設引大濟岷等重大水利工程。強化重大項目全生命周期管理，加強用地、用能、環評等要素保障，推動好項目、大項目更快落地。

黃強：

壯大消費基礎支撐。開展“消費促進年”活動，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。堅持“一城一策”優化調控政策，支持剛性和改善性住房需求。新籌集保障性租賃住房6.5萬套（間），把農民工納入城鎮住房保障范圍。更好滿足“一老一小”消費需求，圍繞解決老齡化問題增加養老服務產品供給，擴大老年助餐服務，加快發展托幼托育服務。支持成都打造國際消費中心城市、省域經濟副中心提升消費能級。積極創建全國縣域商業“領跑縣”。

黃強：

保持文旅經濟熱度。全面提升旅游服務品質，更好滿足游客各種消費需求，大幅提高旅游綜合收入。辦好“引客入川”“冬游四川”“文旅消費季”等系列活動。支持規劃建設三星堆文化旅游發展區。打造國道318“中國最美高原景觀大道”和綠色超級充電走廊。持續抓好稻城亞丁世界級文旅新地標建設。啟動實施“三州”全域旅游創新發展行動，加強農文旅融合，讓綠水青山、雪山草甸加快轉化為金山銀山。

黃強：

（五）統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，推動城鄉融合發展邁出實質性步伐。按照省委“抓好兩端、暢通中間”工作思路，提升縣城綜合承載能力和服務功能，提升鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理水平。
推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。把更多資源、資金、項目向縣城傾斜，因地制宜推動大城市周邊縣城、專業功能縣城、農產品主產區縣城、重點生態功能區縣城差異化發展。突出“面子”和“里子”并重，深入開展城市有機更新工作，實施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進城市老舊管網更新改造，務實推進海綿城市建設。加大對人口凈流入縣域的支持力度，符合條件的按中等城市規劃建設。持續打造200個省級百強中心鎮，對鎮區常住人口超5萬人的鎮按小城市規劃建設。

黃強：

加快建設宜居宜業和美鄉村。新培育省級示范村1000個、精品村100個。堅持穩面積、增單產兩手發力，確保糧食播面穩定在9600萬畝以上，高水平建設千畝高產示范片1000個。啟動第二批整市整縣建設示范，新建和改造提升高標準農田425萬畝以上。堅決遏制耕地“非農化”，堅決防止永久基本農田“非糧化”。加快推進生豬產業現代化，建設100個優質商品豬戰略保障基地。實施制種基地大提升三年攻堅行動，推廣“天府良種”。深入實施“天府良機”行動。堅持一二三產融合發展，實施農產品精深加工專項工程，支持建設7個國家級和20個省級農業產業集群。制定深化集體林權制度改革實施方案。發展壯大竹產業。

黃強：

促進城鄉要素平等交換雙向流動。完善城鎮開發邊界管理、計劃指標統籌調劑機制，探索增減掛鉤節余指標落地有效途徑。穩步有序擴大省級農用地轉用和土地征收審批權委托市（州）行使范圍。建立建設用地指標跨區域交易機制，試行縣域內跨村組區位調整。健全涉農資金統籌整合機制。設立城鄉融合發展基金。

黃強：

（六）深化重點領域改革，增強發展內生動力。用好改革關鍵一招，為企業降低成本、為基層減輕負擔、為群眾排憂解難。
深化降低企業經營成本改革。針對企業痛點難點堵點，出臺以控制成本為核心優化營商環境意見，降低制度性交易成本和企業生產經營涉及的融資、用地、用能、物流、生態環境等要素成本。開展供水、供電、供氣等入戶施工環節“潛規則”專項整治。持續清理規范涉企收費，清理整治第三方中介機構亂象。改進檢查督查方式，更多采用聯合檢查，減少對企業的干擾。

黃強：

深化財政金融改革。建立“集中財力辦大事”機制，強化重大戰略任務財力保障。深化轉移支付改革，突出獎勤罰懶導向，精準推動財力下沉。強化預算安排與績效管理、財會監督結果掛鉤。提高債券資金使用績效，從制度機制上遏制和防范政府違規舉債、平臺公司過度舉債。“一行一策”化解地方法人金融機構風險。依法將所有金融活動全部納入監管。

黃強：

深化國企法人治理結構改革。實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。健全并嚴格執行“三重一大”決策機制。規范“一把手”行權履職、企業選人用人、重大投資和股權收購、大額資產處置、招投標和物資采購等管理制度。推動國有平臺公司實體化轉型，支持參與重要戰略資源開發和戰略性新興產業發展。
深化公共服務供給改革。針對“城擠、鄉弱、村空”問題，調整優化學校布局和師資配備。深化新時代教育評價改革，穩妥推進高考綜合改革。深化現代職業教育體系建設改革。深化公立醫院改革。完善醫療衛生服務體系，推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體改革，促進優質醫療資源擴容下沉。實施調劑金模式基本醫保省級統籌，擴大藥品和高值醫用耗材集中帶量采購覆蓋面，讓群眾就醫更省心、看病更省錢。

黃強：

（七）擴大高水平對外開放，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地。統籌開放大通道、大平臺、大樞紐建設，提升在全國開放格局中的位勢和能級。
拓展向西開放新空間。開展“川行天下·向西行”國際市場拓展活動，鞏固提升中歐班列、南向班列、長江班列運營水平。恢復開通更多國際航線，構建以成都為中心連通亞洲、歐洲、南美洲等的骨干貨運航線網絡。

黃強：

建設高能級開放平臺。開展自貿試驗區對標領航行動和產業引領工程，培育一批主業突出、特色鮮明的開放型產業集群。引育一批貿易結算、國際供應鏈總部。
更大力度穩外貿穩外資。深入開展擴大進口專項行動。大力招引世界500強、知名跨國公司、行業領軍和小巨人企業，引進更多優質外資項目。

黃強：

（八）推進生態文明建設和綠色低碳發展，加快建設美麗中國先行區。深入實施習近平生態文明思想，增強上游意識、扛牢上游責任、強化上游擔當，持續筑牢長江黃河上游生態屏障，不斷提升巴山蜀水顏值。
深入打好污染防治攻堅戰。嚴格抓好中央生態環境保護督察反饋問題和國家移交長江黃河生態環境突出問題整改，開展工業源、移動源、揚塵源等專項整治行動，確保全省空氣質量好于上年。持續開展“三磷”、入河排污口、黑臭水體、尾礦庫等專項整治，加快推動建制鎮污水直排清零，打造更加清新怡人的城鄉環境。

黃強：

統籌實施山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理。持續推進大熊貓國家公園建設，積極爭取國家批復設立若爾蓋國家公園，爭創四姑娘山世界地質公園。
完善生態產品價值實現機制，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

黃強：

（九）切實保障和改善民生，提升人民的生活品質。民生就在身邊，要用心體味和真正聚焦群眾最關心、最擔心、最鬧心、最期待的問題，每年集中力量抓好辦成30件群眾可感可及的民生實事。
千方百計穩定和擴大就業。在高校畢業生剛進入社會最需要幫一把的時候，幫助他們盡快找到工作。穩定農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。更好實施以工代賑，促進群眾就近就地就業。建立維護靈活就業和新就業形態群體權益保障機制，讓快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等更安心、更安全。

黃強：

兜住兜準兜牢民生底線。堅持民生政策標準動態調整機制，逐步提高城鄉教育、社會保障、醫療衛生等領域政策保障水平。精準推進靈活就業人員、農民工等重點群體參保，做好為困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費工作。及時調整城鄉居民醫保參保籌資及財政補助標準，支持普惠性養老和互助型養老。完善生育支持政策體系，減少家庭生育、養育、教育開支。
提高公共服務品質。增加教育服務高質量供給，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。推進“十四五”學前教育、義務教育、縣域普通高中和特殊教育全面提升。做好高校“對標競進、爭創一流”工作。逐步提高醫護比、床護比，支持有條件的醫療機構增加雙人間、單人間病房。推動國家中醫藥綜合改革示范區建設邁出更大步伐。舉辦2024年世界羽毛球團體錦標賽。認真做好2025年成都世界運動會籌備工作。舉辦四川“三大球”城市聯賽，鼓勵學校體育場館和公共體育場館免費或低收費開放，不斷改善群眾健身鍛煉條件。

黃強：

豐富群眾文化生活。推動三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產。實施文藝創作質量提升工程、巴蜀書畫傳承創新工程、振興川劇和曲藝工程、國有文藝院團高質量發展工程，以三星堆、三蘇、蜀道、三國文化等為題材創作一批文藝精品。打造更多具有巴蜀韻味的文創產品。加強科學普及，提升全民科學素質。

黃強：

（十）構建更高水平安全格局，實現發展和安全動態平衡、相得益彰。發展是基礎，安全是底線。要促進高質量發展和高水平安全良性互動，既不能以不作為求安全，也不能以犧牲安全求發展。
嚴細實抓好安全工作。大力推進安全生產治本攻堅三年行動。嚴格落實“三管三必須”“四不放過”等要求，把安全責任落實到最小工作單元和每個崗位、每個從業人員。抓好受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷，剛性執行從預報預警到處置落實的閉環管理應急機制。強化森林草原防滅火常態化治理。加強食品安全監管，實施藥品安全鞏固提升行動，守護群眾“舌尖上的安全”。

黃強：

分層分類防范化解債務風險。鞏固企業賬款清欠成效，依法治理拖欠農民工工資問題。完成“保交樓”年度任務。
堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全面推進信訪工作法治化建設。深入推進社會治理，營造安全穩定的社會環境。

黃強：

加強政府自身建設
深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委決策部署，當好執行者、行動派、實干家，以勤勉務實高效的工作為黨分憂、為國盡責、為民謀利。

黃強：

（一）樹立和踐行正確政績觀。干好造福于民的事，牢記政府工作“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，把群眾急難愁盼的“需求清單”作為政府工作盡力而為的“責任清單”。不干勞民傷財的事，堅決反對政績工程、形象工程、面子工程，嚴禁違規舉債，防止違反客觀規律盲目蠻干，不上“兩高一低”、低水平重復項目。

黃強：

（二）加強行政效能建設。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，提倡“一次就把工作做對”。針對“數據孤島”“數據煙囪”，勇于刀刃向內破壁壘，使各種數據互聯暢通。持續治理“文山會海”，整治大呼隆論壇和展會，切實解決檢查過多過濫等問題，讓基層更為真切感受到“減負”。

黃強：

（三）提高推動高質量發展能力。發展，必須是高質量發展，只能是高質量發展。要用好高質量發展考核的指揮棒和紅綠燈，引導全省各地比一比、賽一賽高質量發展的真成績。善于發揮自身優勢、利用資源稟賦，在推進轉型升級、開辟新賽道上想真招出實招。堅決守住耕地保護、生態環境、統計數據真實、安全發展底線，守牢政府債務警戒線。法治是最好的營商環境，要持續推進法治政府建設，善于運用法治思維和法治手段推動工作。

黃強：

（四）堅持崇嚴尚實作風。不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。“四下基層”轉作風，“四不兩直”抓督查，了解真情況，找準真問題，真解決問題。嚴肅財經紀律，嚴格制度約束，鏟除滋生腐敗的土壤。習慣過緊日子，把有限的財力用在緊要處。嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，涵養浩然正氣，做到忠誠干凈擔當！

黃強：

各位代表！
萬里征程風正勁，盛世龍騰再出發。我們一定要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，堅定信心、奮發有為、扎實工作，堅決完成經濟社會發展目標任務，為譜寫中國式現代化四川新篇章而團結奮斗！

王曉暉：

大會第二項議程是審查四川省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案的報告、四川省2024年國民經濟和社會發展計劃草案；第三項議程是審查四川省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告、四川省2024年預算草案。以上兩項議程均為書面報告，材料已印發各位代表，請予審查。

王曉暉：

各位代表、同志們，今天上午全體會議的議程進行完畢。現在休會。

主持人：

本次直播結束。
歡迎繼續關注四川在線帶來的2024年四川省兩會報道。